近日，中央网络安全和信息化委员会印发《深化互联网协议第六版（IPv6）技术创新和融合应用实施方案（2026—2030年）》（以下简称《实施方案》）。作为“十五五”推动我国IPv6高质量发展的战略性指导文件，《实施方案》全面贯彻新发展理念，系统谋划IPv6技术创新、应用深化、行业赋能、资源管理相关工作，明确了我国IPv6从规模部署向全面赋能跨越关键时期的重点任务，是指导“十五五”时期我国IPv6工作的基本纲领，对筑牢网络强国建设根基具有重要战略意义。
一、攻坚关键问题，系统谋划布局，持续释放新动能新潜力
IPv6具备地址空间庞大、安全机制内嵌、数据传输高效等独特优势。随着全球互联网加速演进，IPv6已成为下一代互联网发展不可或缺的资源底座，既能全面赋能各行各业数字化、网络化、智能化转型，也能全力支撑人工智能、6G、算力网络、卫星互联网等新兴产业发展与融合创新。经过多年持续推进，我国IPv6覆盖范围持续扩大，主流应用平台的IPv6支持率不断提升，IPv6用户规模稳步增长，IPv6地址规模位居全球第二，IPv6整体规模部署取得重大阶段性成果。与此同时，我国在IPv6端到端贯通、行业应用深化、核心技术攻关、产业生态体系建设等方面仍需加强，部分业务场景对IPv4高度依赖、IPv6“开通但未启用”等问题亟需解决，IPv6在各行业各领域的价值潜力有待全面释放。
“十五五”是我国迈向2035年远景目标的关键冲刺阶段，针对我国IPv6部署应用已进入“深水区”的现状，《实施方案》聚焦发展主线、攻坚关键问题、系统谋划布局，锚定高质量发展赋能，统筹网络贯通、行业落地、生态培育，同步攻坚核心技术、深化跨领域融合创新，持续激发产业发展动能，绘就“十五五”IPv6发展路线图，为各行业各领域数字化、网络化、智能化转型升级提供持久动力。
二、突出发展主线，前瞻布局产业生态，为网络强国建设提供有力支撑
（一）激发创新驱动内生动力，支撑IPv6高质量发展
《实施方案》明确将“加强技术研发与融合创新”列为首要任务，着力推动关键核心技术攻关、新兴领域融合创新和标准体系完善，以全面创新激发高质量发展动能，推动我国迈入IPv6全面赋能阶段。核心技术攻关方面，深化“IPv6+”技术攻关和推广，重点突破应用感知网络、新型组播和韧性网络等前沿技术，推动互联网体系结构前瞻研究。融合创新方面，加速推进IPv6与人工智能尤其是大模型、智能体场景的深度融合，积极探索基于IPv6的智能原生网络架构。同时，前瞻布局IPv6与6G、量子信息等前沿新兴技术的融合创新。标准体系建设方面，加快重点领域的IPv6标准布局与宣贯落地，推动产学研用协同发力，深度参与关键国际标准研制，提升我国在全球IPv6技术生态中的影响力。
（二）全力拓展IPv6覆盖面，深化行业应用升级改造
立足前期IPv6规模部署取得的重大阶段性成果，《实施方案》进一步强化部署应用力度，系统谋划IPv6价值释放，全面赋能各行业各领域数字化、网络化、智能化转型。政务领域升级改造方面，推动电子政务网络、平台和应用全面提供IPv6服务，持续深化IPv6在民政、人社、交通、水利、自然资源、生态环境、农业农村、应急管理等细分领域的部署与应用。重点行业应用创新方面，纵深推进移动互联网应用全面支持IPv6，做深做实金融领域的IPv6创新应用，持续推动IPv6在教育、卫生健康、文化旅游等关键民生领域的改造升级和融合应用。新应用新业态融合发展方面，推动行业大模型服务和新增生成式大模型个人应用支持IPv6，加快推进IPv6在智能体、虚拟现实、云游戏等数字新业态中的应用落地。
（三）着力消除堵点盲区，加快未来网络演进步伐
针对当前IPv6部署应用存在堵点、大量业务场景仍依赖IPv4等问题，《实施方案》突出强调推动终端、网络和应用设施全链路贯通，系统推进底层基础设施迭代升级，为“十五五”期间网络建设和架构演进锚定方向。网络和应用设施方面，进一步推进“网络去NAT”，提升固网IPv6连通率及云产品开通率，增强算力基础设施IPv6服务能力，健全流量监测体系，全面推动落实IPv6的默认启用和优先使用。终端支持方面，推动家庭路由器的IPv6升级改造和默认开启，提升智慧家庭、智慧城市、智慧交通等场景终端的IPv6支持能力，协同推进物联网及车联网终端的IPv6部署应用。单栈演进方面，针对全球网络单栈发展持续深化态势，《实施方案》特设专门章节明确单栈工作要求，制定我国IPv6单栈演进路线，并将互联网应用、中央企业网络、科教网络列为重点应用场景。
（四）坚持安全发展并重，强化IPv6全流程风险防控
《实施方案》着眼资源管理、安全防护和风险感知等关键环节，全面强化IPv6内生安全能力，构建适配IPv6的全方位、全流程安全防护体系，坚决筑牢网络安全发展根基。资源管理方面，完善IPv6地址备案制度，建立覆盖资源规划、申请及使用环节的全生命周期管理体系，推动我国IPv6资源统筹、有序、规范发展。在安全防护方面，全力开展IPv6身份管理、访问控制、零信任架构等关键安全技术攻关，探索IPv6安全分析技术，建立健全重点行业IPv6运维安全管控机制。在风险感知方面，推动IPv6网络安全动态监测提档升级，强化IPv6安全态势感知与应急响应能力，健全完善IPv6安全防护体系。
三、聚力统筹应用创新，扎实推进IPv6战略落地与工作实践
（一）加强统筹规划，夯实IPv6地址资源底座
IPv6是支撑经济社会关键设施运行的基础资源，更是驱动大模型、智能体、卫星互联网等新兴领域发展的关键要素，IPv6资源的充足供给与有序管理是实现高质量发展的前提。一是统筹推动我国未来五年IPv6地址申请工作，切实保障网络强国建设与战略新兴领域的发展需求。二是推动IPv6地址编码相关国家标准落地，出台行业IPv6地址规划与管理指南，确保地址资源的规范高效使用。三是健全完善地址资源管理制度，创新适配智能体、卫星互联网等新兴场景的管理机制和手段。
（二）深化部署应用，全面赋能各行业各领域发展
持续深化网络、基础设施和应用服务升级改造，前瞻布局单栈发展，是实现我国IPv6从规模部署向全面赋能跨越的关键路径。一是持续深化应用部署，重点加大政务办公、产业园区及科教机构的升级改造力度，确保IPv6真通实用。二是强化示范引领与经验共享，依托案例征集等形式推广典型经验，深化技术交流，进一步放大IPv6的发展赋能效应。三是加强单栈演进政策引导，普及单栈核心价值，推动测试平台和案例库建设，稳步有序开展验证评估和应用试点，在重要领域打造单栈示范标杆。
（三）推动技术标准前瞻布局，强化创新发展内生动力
强化核心技术攻关和跨域融合创新、推动IPv6高质量发展，是支撑下一代互联网建设和新技术新业态发展的关键举措。一是深化跨领域融合创新，推进IPv6在工业互联网、卫星互联网等领域的部署应用，探索IPv6与智能体通信等前沿领域的融合创新。二是攻坚IPv6单栈关键技术，构建我国IPv6单栈标准和评测指标体系，夯实我国下一代互联网发展基石。三是深度参与国际标准研制，推动国内企事业单位积极布局IPv6单栈系列国际标准，提升我国在全球互联网发展格局中的话语权与影响力。（作者：李强，中国互联网络信息中心副主任）
